在河北省县级应急管理战线上有这样一位好局长,在任五年来,他以习关于安全生产工作系列重要讲话为指导,认真钻研业务,敢想敢为,大力创新,保持了全县安全生产的良好态势,全县工矿商贸领域未发生较大及以上生产安全事故,烟花爆竹行业连续五年实现“零事故”目标。
在他的带领下,县应急管理局安全执法、宣教等工作在全市名列前茅,多次被评为市级文明单位,2017、2018年度县政府相继被评为“全市安全生产工作先进单位”,他个人也先后被评为衡水市优秀员、河北好人、最美基层应急人等称号,被河北省安全生产委员会办公室等四部门表彰为“2019河北省十大应急管理年度人物”。
2018年7月1日,《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》(以下简称省政府2号令)开始正式施行。结合省政府2号令,剖析近几年来生产安全事故原因,王占山创造性地提出了“精准监管”模式。
王占山认为,事故出在一线,而一线工人队伍又很庞大,只有把2号令的触角延伸到一线工人才够精准,只有把工作落实到风险点上才能最大程度避免事故发生。一张“精准监管”的蓝图在他脑中悄然绘制。
在他的带领下,饶阳县应急管理局开始深入企业开展调研,细心谋划工作方案,经过一段时间的努力,“精准监管”初见雏形。
以饶阳鸿源机械有限公司为例,走进厂区,首先映入眼帘的就是企业的风险告知公示牌,各种等级、多少风险点、分布在哪一目了然。再看车间,每一个岗位都贴着一个编码牌,旁边都挂着一张点检表。工人们说,这是他们的“护身符”。
原来,精准到点的监管外化于形就是编码牌。编码牌赋予了每个岗位一个独立且固定的“IP地址”,比如“鸿安·01-01-01D”就代表饶阳鸿源机械有限公司1号车间1号岗位1号风险点为D级风险。而点检表就是要一线工人把安全生产内化于心,每天上班开工前先要按照表上要求进行一一检查,保证设备安全无故障才能开始生产。
饶阳县应急管理局的创新做法很快传到了衡水市常务副市长王伟的耳中。同年4月,衡水市安全生产精准监管暨深化双控机制建设现场会在饶阳县召开,王伟副市长对这种创新给予了高度肯定。
在此基础上,饶阳县应急管理局又把安全生产工作和互联网技术结合起来,加快“互联网+智慧精准监管”系统研发,运用现代科技进行电子化监管,实现手机终端操作。
河北饶阳,烟花爆竹之乡,全省11家烟花爆竹生产企业,饶阳就占了7家。可是“远看一片小土房,土房周围都是墙,工人七分都像鬼,土豪老板远处藏”,早先炮厂的土、散、乱、危形象跃然纸上。
提升机械化水平、强化制度管理、改造厂容厂貌,王占山亲自带领企业到湖南、贵州等地调研学习,又多次聘请专家来进行检查指导,组织企业购进机器设备,对原有手工生产工艺进行机械化改造。同时,出台了《饶阳县烟花爆竹企业驻厂员安全管理办法》,制定了驻厂员日检查表,做到了隐患及时发现、及时整改。他还亲自走在培训第一线,饶阳烟花爆竹从业的上千名一线员工都听过王占山讲课。有一次,王占山到禧仟祥烟花爆竹公司讲课,会场过道里都坐满了人,连门卫都换着班去听课。他以《“三员”与“三心”》开讲,告诫工人们,要做安全员、宣传员、监督员,要有敬畏心、慈爱心、感恩心。一堂课讲完,工人们干劲儿更足了,心中的安全弦绷得更紧了。
几年下来,烟花爆竹企业“改头换面”:全新的安全文化长廊、顶尖的机械化流水线作业、专业的安全管理团队,保障了烟花爆竹行业安安全全,“一声不响”。
王占山把安全和应急知识的宣传看得尤为重要。他认为,只有把安全的种子播撒在人民群众心中,安全才能根深蒂固。为此,他开始谋划下好一盘应急知识宣传的大棋。
在饶阳县西外环有一条大道,名为“金盔安全大道”,是全省第一条宣扬安全理念的大道,这是王占山的“金点子”结出的硕果。
饶阳县应急管理局在街道两旁树立了安全生产文化展牌,在两旁企业厂区围栏上张贴悬挂安全生产标识、标语,做好灯杆文化,对安全生产法律法规、生产安全、交通安全、居家生活安全、社会生活安全、灾害应对知识等六大版块进行宣传。
王占山还觉得不够,他又自主设计了一组动画人物雕塑,分别为:高擎金盔、遵守安法、安全第一、平安是福、文明施工、双控并举、消防知会、利剑打非、持证上岗和安全用电,并在雕塑下方分别设置了说明展牌,辅以二维码链接到对应安全知识介绍,形象生动地传达了安全理念,传播安全文化。街道建成后,河北省应急管理厅宣教中心领导专门来访,一致认为这是全省建设标准最高的一条街道。
在王占山心中,一条街道的宣传远远不够,他还提议把开放路建设为安全文化漫画一条街,在县第一实验小学打造了青少年安全知识宣传教育长廊,真正使“安全”二字在人们心中生根发芽。
他组织开展了饶阳县安全生产咨询日暨“万人书写安全生产”书法作品展,号召全县人民群众把安全写出来;他要求饶阳县应急管理局全体干部职工讲安全故事,并收集起来编印成册,作为自己独有的宣传材料;他呼吁全县百姓一起参与安全生产志愿者健步走活动,并给参加活动的志愿者发放安全文化衫;他联系省厅宣教中心开展“应急宣传燕赵行”——走进饶阳等一系列的宣传活动;他还20余次到企业生产一线为职工讲安全生产课,率先垂范,当起了饶阳县安全和应急知识的“宣传大使”和“形象代言人”。
他拓宽了宣传途径,通过编发《饶阳应急信息》、建立“饶阳应急系统”微信群、“饶阳应急”公众号等方式,全方位地提高了社会公众的知晓度和参与度。并广泛借助县电视台、政府网站、《河北安全生产》杂志、《衡水日报》等媒体,及时宣传全县安全生产工作,同时积极向省、市应急管理部门报送信息,信息工作在全市首屈一指。
安全生产工作关键在基层,重点在监管。为此,作为局长的王占山努力带好队伍,打造出一支素质和作风过硬的干部队伍。
王占山鼓励干部职工参加注册安全工程师的考试,鼓励他们不断提高业务水准,并承诺考试报名等相关费用由局里承担。同时还积极选派优秀干部职工参加省政府法制办、省应急管理厅组织的执法学习培训,目前已有17名执法人员取得了安全生产执法资格。
王占山狠抓干部队伍作风建设,在全局深入开展“三转”活动,大力弘扬“严细深实快”作风和“正规正经正式”要求,结合省级文明单位创建,进一步建立健全了考勤签到、请销假、值班值守、卫生、差旅、车辆管理等制度,每月开展评比,定期公示,改进了机关作风,提高了工作效率。
2019年,王占山请示县领导,将县应急管理局2名优秀年轻干部提拔为副科级干部,为应急管理局配齐配强了领导班子,成为全县科局级中最优秀班子。
王占山在带好队伍的同时不忘自身的学习,他时常翻阅《党章》、《党史》、《习谈治国理政》等书籍,不断提高自身的党性修养。他认真钻研业务,一字一句地学习《安法》、省政府2 号令等法律法规,别出心裁制定《双控学习对照表》,将繁多的法律条文整合归纳,整理出党委政府层面、部门层面、企业层面等主体的法律规定动作,什么人该做什么,一清二楚。他号召全局干部职工要多读书,多学习,他还凭借自身省书法协会会员、县书法协会主席团成员这层关系,给每个办公室都挂上了一幅《论语》的书法作品,用儒家的仁爱精神教育熏陶干部职工,时刻不忘全心全意为人民服务的宗旨。
王占山还是一位廉洁自律的好干部。他认真执行领导干部廉政准则的各项规定,以身作则,对重要行政许可项目审批、干部任用和人员安排等问题,做到集体讨论、民主集中。在执法过程中严格落实八项规定等要求,严守纪律,做到依法行政,廉洁执法,热情服务。清正廉洁,不贪污、不受贿是他始终不变的原则。2017年,县开发区一家企业老板为少缴纳罚款,主动送红包给王占山,结果被他严厉拒绝并悉数退回,并主动向县政府主管领导汇报,既维护了法律尊严又保持了自身的廉洁本色。
令人惊讶的是,王占山竟然是一直在带病坚持工作。2016年5月王占山被查出患有结肠癌,第一次手术,王占山被切掉了近20公分肠子,瘦了30多斤。5个多月后第二次手术,肠道被缝合,王占山“再次活了过来”。接下来就是反反复复的化疗、检查,直到现在,他还要每天吃中药调理身体,定期还要去医院做检查。他总说:“我生病、化疗影响工作是事实,但不能成为不努力工作的借口。”